Задачи
Основными задачами Инспекции являются:
1. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением организациями, независимо от организационно-правовой формы, требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда;
2. Проведение постоянного анализа состояния охраны труда в республике, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработка путей их устранения;
3. Проведение системного анализа соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству;
4. Осуществление постоянного мониторинга и защиты прав субъектов трудовых отношений, предусмотренных законодательством о труде, занятости населения и охране труда;
5. Осуществление государственного контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
6. Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о социальной защите лиц с инвалидностью в части создания условий труда лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и получения информации;
7. Организация совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями разработки и осуществления мер по недопущению и полному искоренению принудительного труда, в том числе путем привлечения к ответственности виновных должностных лиц в соответствии с законодательством;
8. Оказание консультативной и методологической помощи работникам и работодателям, в том числе субъектам предпринимательства, по вопросам применения и соблюдения законодательства о труде и охране труда, проведение профилактической работы по предотвращению случаев производственного травматизма и несчастных случаев на производстве;
9. Проведение широкой информационно-разъяснительной работы среди юридических и физических лиц о необходимости соблюдения трудовых прав граждан и обеспечения безопасных условий и охраны труда;
10. Участие в разработке и реализации государственных программ, нормативно-правовых актов и иных документов в сфере трудовых отношений и охраны труда, а также предложений и мер по обеспечению прав граждан на достойные и безопасные условия труда.
В соответствии с возложенными задачами и предметом государственного надзора и контроля в области труда и охраны труда Инспекция осуществляет следующие функции:
1. В области осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением организациями, независимо от организационно-правовой формы, требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда:
- осуществляет проверку соблюдения работодателями и должностными лицами требований законодательства о труде и охране труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя в целях обеспечения конституционного права на труд, на справедливые и безопасные условия труда и на защиту от безработицы;
- осуществляет в установленном законодательством порядке мониторинг и своевременное реагирование на факты несоблюдения законодательства о труде и охраны труда, занятости населения, обязательном страховании гражданской ответственности работодателя, в том числе законодательства о социальной защищенности лиц с инвалидностью в части создания условий труда лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и получения информации;
- проводит анализ соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству;
- осуществляет контроль за выполнением обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
- осуществляет государственный надзор и контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодных дополнительных отпусков за работу в неблагоприятных условиях труда, контролирует проведение экспертизы и проводит экспертизу по условиям труда, выдает соответствующее заключение по ее результатам;
- осуществляет государственный надзор и контроль за правильным применением Списка работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, и предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении ими тяжестей;
- проводит камеральный контроль за выполнением законодательства в сфере соблюдения и защиты трудовых прав и охраны труда граждан;
- осуществляет государственный надзор и контроль за правильным применением Списка работ с неблагоприятными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, и предельных норм подъема и перемещения тяжестей лицами моложе восемнадцати лет;
- обеспечивает ведение единого реестра профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда, оказывает содействие в обучении и аттестации их специалистов по вопросам охраны и безопасности труда;
- осуществляет в установленном порядке мониторинг деятельности профессиональных участников рынка услуг в области охраны труда и готовит предложения по улучшению их деятельности, в том числе повышению качества оказываемых ими услуг;
- контролирует правильное обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, приборами контроля производственной среды, а также предоставление льгот и компенсаций работникам за работу в неблагоприятных и особых условиях труда и принимает необходимые меры по обеспечению их доступности;
- контролирует в установленном законодательством порядке осуществление работодателями выплат по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников;
- осуществляет и проводит во взаимодействии с заинтересованными органами сертификацию работ по охране труда в организациях на предмет их соответствия требованиям охраны труда;
- принимает соответствующие необходимые меры по предотвращению и устранению выявленных нарушений законодательства в соответствии с предметом государственного надзора и контроля в области труда, занятости населения и охраны труда;
2. В области проведения постоянного анализа состояния охраны труда в республике, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработки путей их устранения:
осуществляет сбор информации и анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает разработку путей их устранения;
расследует в установленном законодательством порядке несчастные случаи на производстве и иные повреждения здоровья работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
анализирует причины несчастных случаев на производстве и разрабатывает предложения по их предупреждению;
принимает в установленном порядке меры по устранению выявленных нарушений в сфере охраны и безопасности труда;
3. В области проведения системного анализа соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству:
- проводит анализ соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству;
контролирует соблюдение основных принципов соглашений и локальных актов о труде, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений на предмет их соответствия законодательству;
регистрирует в уведомительном порядке подписанные сторонами коллективные соглашения, приложения к ним;
дает заключения при выявлении несоответствия законодательству соглашений и локальных актов о труде и охране труда, приказов работодателей по вопросам трудовых отношений;
4. В области осуществления постоянного мониторинга и защиты прав субъектов трудовых отношений, предусмотренных законодательством о труде, занятости населения и охране труда:
- обеспечивает защиту трудовых прав субъектов трудовых отношений, включая работников, осуществляющих трудовую деятельность на условиях надомного труда, и лиц, занятых в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах;
- принимает по выявленным фактам нарушения законодательства о труде и охраны труда, занятости населения и обязательного страхования гражданской ответственности работодателя меры правового реагирования для устранения и предотвращения условий, способствующих их возникновению;
- оказывает содействие профсоюзам и иным представительным органам работников в реализации предоставленных им законодательством о труде и охране труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя прав, а также осуществляет контроль за соблюдением их работодателями;
- по результатам проведенных проверок приостанавливает на срок не более десяти дней деятельность организации (ее отдельных подразделений) или эксплуатацию средств производства, не отвечающих требованиям безопасности труда и создающих угрозу здоровью или жизни работников, до приведения их в соответствие требованиям безопасности труда в установленном законодательством порядке;
- рассматривает при необходимости с выездом на места обращения физических и юридических лиц о нарушениях законодательства в соответствии с предметом государственного надзора и контроля в области труда и охраны труда;
- выступает в качестве эксперта в суде по искам о нарушении законодательства о труде и охране труда, а также по вопросам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников на производстве;
5. В области осуществления государственного контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда:
- контролирует проведение экспертизы по условиям труда и выдает заключения по ее результатам;
- проводит аккредитацию юридических лиц, осуществляющих аттестацию рабочих мест по условиям труда и травмоопасности оборудования, а также обучение и аттестацию их специалистов по вопросам охраны труда;
6. В области осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о социальной защите лиц с инвалидностью в части создания условий труда лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и получения информации:
- осуществляет проверку соблюдения организациями требований законодательства о социальной защите лиц с инвалидностью в пределах компетенции;
- принимает необходимые меры по обеспечению организациями условий труда лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и получения информации;
- организует и проводит информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации по вопросам обеспечения условий лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для пользования всеми видами транспорта, транспортными коммуникациями, средствами связи общего пользования и получения информации;
- участвует в разработке, согласовании и утверждении в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов о социальной защите лиц с инвалидностью;
7. В области организации совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями разработки и осуществления мер по предотвращению и недопущению принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых отношений и привлечению к ответственности виновных должностных лиц:
- организует совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями разработку и осуществление мер по недопущению и полному искоренению принудительного труда, в том числе путем привлечения к ответственности виновных должностных лиц в соответствии с законодательством;
- контролирует реализацию норм законодательства Республики Узбекистан по обеспечению гарантированных трудовых прав работников путем своевременного выявления и устранения возможных рисков использования принудительного труда в какой-либо форме;
- осуществляет контроль за соблюдением трудовых прав и гарантий, предусмотренных законодательством для отдельных категорий работников (женщин, несовершеннолетних, учащихся высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, лиц с инвалидностью, лиц, уволенных из рядов Вооруженных Сил и др.);
- применяет меры правового реагирования по каждому выявленному факту использования принудительного труда и дискриминации и информирует соответствующие органы государственной власти о фактах нарушения законодательства;
8. В области оказания консультативной и методологической помощи работникам и работодателям, в том числе субъектам предпринимательства, по вопросам применения и соблюдения законодательства о труде и охране труда, проведения профилактической работы по предотвращению случаев производственного травматизма и несчастных случаев на производстве:
- обеспечивает внедрение и функционирование телефонов доверия для оказания практической, консультативной и методологической помощи по вопросам, находящимся в компетенции Инспекции;
- ведет статистическую отчетность по проблемным вопросам, поступившим на телефоны доверия, анализирует их и разрабатывает предложения по искоренению проблемных и негативных факторов, в том числе по деятельности инспекторов;
9. В области проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди юридических и физических лиц о необходимости соблюдения трудовых прав граждан и обеспечения безопасных условий и охраны труда:
- обеспечивает ведение тематических страниц на официальном сайте Министерства, размещение электронных буклетов и методической информации, в том числе наглядной, по недопущению и полному искоренению принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых отношений, проведение профилактических работ по предотвращению случаев производственного травматизма и несчастных случаев на производстве;
- проводит научно-практические конференции, семинары с привлечением иностранных специалистов, тренинги и круглые столы для специалистов организаций и населения;
- проводит информационно-разъяснительную работу в средствах массовой информации и среди населения по вопросам трудовых правоотношений и применения законодательства о труде, охране труда, занятости населения, об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя, о социальной защищенности лиц с инвалидностью в части создания условий труда лицам с инвалидностью для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
10. В области участия в разработке и реализации государственных программ, нормативно-правовых актов и иных документов в сфере трудовых отношений и охраны труда, а также предложений и мер по обеспечению прав граждан на достойные и безопасные условия труда:
- анализирует и обобщает материалы проверок и проведенных мониторингов соблюдения законодательства о труде и охране труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя;
- готовит и представляет в установленном порядке министру занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан соответствующую информацию о выявленных проблемных аспектах правоприменительной практики и предложения по их устранению;
- осуществляет на постоянной основе анализ действующих нормативно-правовых актов по труду и охране труда, занятости населения и иных актов законодательства, содержащих нормы трудового права по обеспечению соблюдения и защиты трудовых прав и интересов работников, условий труда и безопасности в процессе их работы, при необходимости вносит предложения по изменениям и дополнениям в законодательство;
- подготавливает предложения по совершенствованию законодательства о труде и об охране труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя;
- участвует в разработке государственных и иных программ по охране труда;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов нормативно-правовых актов и документов в области труда и охраны труда, занятости населения и обязательном страховании гражданской ответственности работодателя;
- осуществляет сотрудничество с международными организациями, в том числе Международной организацией труда, по имплементации в национальное законодательство Конвенций Международной организации труда.