ПОЛОЖЕНИЕ

о Юридическом отделе Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

 1. Общие положения

     1.1. Данное Положение разработано в соответствии с Положением о юридической службе государственных органов и организаций, утвержденным Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы» от 19.01.2017 г. № ПП-2733, также Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 19 января 2017 года N ПП-2733 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы», устанавливает требования к деятельности Юридического отдела Министерства занятости и трудовых отношений (далее – Отдел), их права, обязанности и ответственности.

     1.2. Целью Отдела является обеспечение правильной организации правовой работы в системе министерства и деятельности юридических служб.

     1.3. Отдел осуществляет деятельность в сотрудничестве с управлениями и отделами министерства, юридическими отделами государственных органов республики и юридическими службами при предприятиях и организациях.

     1.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса, Положением о юридической службе государственных органов и организаций, утвержденным Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы» от 19.01.2017 г. № ПП-2733, также Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 19 января 2017 года N ПП-2733 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы», решениями Пленума Верховного суда Республики Узбекистан, решениями, приказами Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и данном Положением.

2. Основные задачи отдела

     Основными задачами Отдела являются:

     2.1. Организация верховенства закона и обеспечения законности в правоприменительной деятельности министерства;

     2.2. Осуществление контроля за соответствием законодательству проектов нормативно-правовых документов и других актов, разрабатываемых (принимаемых) министерством;

     2.3. Участие в законотворческой деятельности министерства, координация работы их структур в вопросах по подготовке предложений по совершенствованию законодательства;

     2.4. Повышение правовой культуры и грамотности сотрудников министерства, участие в доведении до них сути и значения принимаемых нормативно-правовых документов, в том числе путем информационно-коммуникационных технологий;

     2.5. Ведение договорно-правовой и претензионно-исковой работы, обеспечение надежной защиты имущественных и других интересов министерства.

     2.6. В соответствии с возложенными задачами Юридический отдел осуществляет следующие функции:

     2.6.1. В сфере обеспечения верховенства закона и законности в правоприменительной деятельности министерства:

     а)   вносит предложения по устранению нарушения законодательства в министерстве, а также соответствующих подразделениях, причин и условий, ему способствующих, участвует в принятии данных мер;

     б)  проводит экспертизу на предмет соответствия законодательству приказов, распоряжений, договоров и документов юридического характера, предоставляемых Аппарату министерства и поставит визу при отсутствии возражений и предложений по ним.

     в)  выдает заключения по решениям министерства, влияющим на реализацию прав и свобод физических и юридических лиц;

     г)   самостоятельно или в сотрудничестве с другими подразделениями готовит предложения о разработке приказов, распоряжений, договоров и документов юридического характера, внесении в них изменений и дополнений, также признании их утратившими силу;

     д)  изучает, анализирует и обобщает правоприменительную практику в министерстве, а также соответствующих подразделениях, готовит и вносит в руководство предложения по его совершенствованию;

     е)  совместно с другими подразделениями министерства принимает участие в рассмотрении заявлений, предложений и жалоб, указывающих на нарушение законодательства в деятельности министерства, соответствующих структур и их должностных лиц;

     ж)  участвует в разработке предложений по совершенствованию системы управления в министерстве, определению прав и обязанностей систем, входящих в систему министерства и их должностных лиц;

     з)  участвует в обеспечении соблюдения трудового законодательства в министерстве, разработке правовых документов (трудового договора, публичной оферты, публичного соглашения и других документов), регулирующих трудовые отношения, проверит соответствие данных документов законодательству и дает правовое заключение;

     и)  вносит в Аппарат министерства отчет о состоянии верховенства закона и обеспечения законности в деятельности министерства;

     к)  оказывает юридическую помощь профсоюзам сотрудников министерства и другим представительным органам в осуществлении их полномочий;

    2.6.2. В сфере осуществления контроля за соответствием законодательству проектов нормативно-правовых документов и других актов, разрабатываемых (принимаемых) министерством, а также участия в законотворческой деятельности министерства, координация работы их структур в вопросах по подготовке предложений по совершенствованию законодательства:

     а) разрабатывает текущие планы и планы на перспективу нормотворческой деятельности министерства или принимает участие в осуществлении контроля за их разработкой, реализацией и исполнением;

     б) разрабатывает проекты нормативно-правовых документов по вопросам, входящим в компетенцию министерства или участвует в их разработке;

     в) разрабатывает проекты ведомственных нормативно-правовых документов министерства и участвует в их разработке и проведении правовой экспертизы в Министерстве юстиции Республики Узбекистан и направлении для государственной регистрации;

     г) совместно с независимыми или другими подразделениями проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых документов, предоставленных для проведения экспертизы или согласования на предмет соответствия их законодательству, правилам законодательной техники, обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм, а также готовит правовые заключения об отсутствии в них факторов, приводящих к коррупции;

     д) проводит на постоянной основе анализ, направленный на выявление факторов, приводящих к коррупции в действующих нормативно-правовых документах министерства;

     е) участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в деятельности министерства;

     ж) ведет системный учет поступивших в министерство и принятых им документов, в том числе нормативно-правовых актов согласно установленным требованиям, обеспечивает их сохранности и нахождения в контрольном состоянии;

     з) принимает меры по укомплектованию фонда нормативно-правовыми документами министерства, в том числе кодексами, законами, обозрениями, информацией и другими юридическими изданиями, вносит в Аппарат министерства предложения о подписке на юридические издания;

    и) готовит к изданию сборников законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

    к) координирует деятельность юридических служб структур, входящих в систему министерства, обеспечивает согласованное сотрудничество;

    л) оказывает методическую помощь правовой работе структур, входящих в систему министерства, разрабатывает рекомендации и инструкции по направлениям деятельности юридической службы;

    2.6.3. В сфере повышения правовой культуры и грамотности сотрудников министерства, доведения до них сути и значения принимаемых нормативно-правовых документов, в том числе путем информационно-коммуникационных технологий:

     а) готовит аналитические материалы по вопросам законодательства для центрального Аппарата министерства;

     б) вносит предложения об организации мероприятий по повышению правовых знаний сотрудников министерства, а также подразделений, входящих в его систему, участвует в проведении этих мероприятий;

     в) ведет работы по пропаганде законодательства о деятельности министерства;

     г) немедленно вносит в информационную службу министерства сведения о нормативно-правовых документах и их сути и значении, принятых с целью размещения на веб-сайт министерства;

     д) оказывает содействие сотрудникам министерства в поиске правовых документов о деятельности министерства, в необходимых случаях дает объяснения касательно их правил;

     е) доводит до структур, входящих в систему министерства сведений об изменениях в законодательство, судебной практике, указаний о правовой работе Министерства юстиции Республики Узбекистан;

      2.6.4.В сфере ведения договорно-правовой и претензионно-исковой работы, обеспечения надежной защиты имущественных и других интересов министерства:

      а)   при возникновении споров с министерством, а также гражданами самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями принимает меры по их разрешению до суда;

      б)  совместно с другими структурными подразделениями участвует в подготовке и составлении министерством договоров;

      в)   осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка составления, исполнения и расторжения договоров и внесения в них изменений;

      г)   участвует в подготовке требований по защите интересов министерства и рассмотрении требований касательно министерства, осуществляет контроль за соблюдением порядка заявления требований и их рассмотрения;

     д)  совместно с соответствующими подразделениями изучает состояние дебиторской и кредиторской задолженности министерства, принимает меры по сокращению их объема;

     е)   ведет исковую работу по спорам, вытекающим из договорных отношений;

     ж)  участвует при подготовке документов, необходимых для правовой защиты имущественных и других интересов министерства и на судебных заседаниях в установленном порядке;

     з)   проверяет соответствие законодательству документов правового характера по вопросам сохранения имущества и участвует в их подготовке;

     и)   совместно с другими структурными подразделениями анализирует причины расхищения имущества, недостачи и непроизводственных расходов  в министерстве и условия им способствующие и принимает меры по их устранению, оформляет материалы по фактам расхищения имущества и недостачи для отправления их правоохранительным органам;

     к)   дает правовые заключения касательно проектов документов о снятии с учета материальных ценностей и денежных средств, актов об аудиторских проверок инвентаризации, выявивших правонарушения и злоупотребления.

Права Отдела

      Отдел имеет следующие права

     3.1. Востребовать нормативно-правовые документы, поступающие в министерство для ознакомления, использования в службе и ведения их систематизированного учета;

     3.2. Востребовать от министерства, а также должностных лиц подразделений, входящих в его систему документы и сведения, необходимые для выполнения задачи и функции, возложенные на Юридический отдел;

     3.3. Принимать участие на собраниях, кенгашах и заседаниях по правовым вопросам, поднимаемых руководством;

     3.4. В соответствии с поручением министра или в согласии с руководителем соответствующего подразделения привлекать их сотрудников к мероприятиям по подготовке нормативно-правовых документов и других документов, реализации правовой работе;

      3.5. Возвращать исполнителям проекты нормативно-правовых документов и других документов, противоречащие законодательству, не отвечающие требованиям законодательной техники для тщательной разработки, дать правовые заключения об устранении выявленных недостатков, обосновав свои возражения, по инициативе руководства и вместе с другими подразделениями принимать участие в глубокой разработке данных проектов;

      3.6. Изучать в подразделениях, входящих в систему министерства соблюдение законодательства в вопросах, входящих в компетенцию министерства;

      3.7. Внести в руководство предложения о привлечении к ответственности руководителей и сотрудников министерства и подразделений, входящих в его систему, не обеспечивающих выполнение законодательства или нарушающих его;

      3.8. Принимать участие в расследованиях, ревизиях и инвентаризациях, проводимых министерством и подразделениями, входящими в его систему, а также рассмотрении документов по их итогам и дать правовые заключения по выявленным правонарушениям;

      Юридический отдел в соответствии с законодательством может иметь и другие права.

4. Обязанности Отдела

      Юридический отдел имеет следующие обязанности:

     4.1. Эффективное выполнение функций, возложенных Постановлением «О юридической службе государственных органов и организаций» и другим законодательством;

     4.2. Немедленное информирование вышестоящий орган, Министерство юстиции Республики Узбекистан и другие правоохранительные органы о выявленных правонарушениях в министерстве, системах, входящих в его систему;

     Юридический отдел может иметь и другие обязанности в соответствии с законодательством.

5. Ответственность Отдела

     5.1. Юридический отдел отвечает за соответствие законодательству визированных им документов и предоставленных им заключений.

     5.2. Юридический отдел несет ответственность в соответствии с законодательством за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей и функций.