Положение
ПОЛОЖЕНИЕ
о Юридическом отделе Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
1. Общие положения
1.1. Данное Положение разработано в соответствии с Положением о юридической службе государственных органов и организаций, утвержденным Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы» от 19.01.2017 г. № ПП-2733, также Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 19 января 2017 года N ПП-2733 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы», устанавливает требования к деятельности Юридического отдела Министерства занятости и трудовых отношений (далее – Отдел), их права, обязанности и ответственности.
1.2. Целью Отдела является обеспечение правильной организации правовой работы в системе министерства и деятельности юридических служб.
1.3. Отдел осуществляет деятельность в сотрудничестве с управлениями и отделами министерства, юридическими отделами государственных органов республики и юридическими службами при предприятиях и организациях.
1.4. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса, Положением о юридической службе государственных органов и организаций, утвержденным Постановлением Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы» от 19.01.2017 г. № ПП-2733, также Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации постановления Президента Республики Узбекистан от 19 января 2017 года N ПП-2733 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности юридической службы», решениями Пленума Верховного суда Республики Узбекистан, решениями, приказами Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и данном Положением.
2. Основные задачи отдела
Основными задачами Отдела являются:
2.1. Организация верховенства закона и обеспечения законности в правоприменительной деятельности министерства;
2.2. Осуществление контроля за соответствием законодательству проектов нормативно-правовых документов и других актов, разрабатываемых (принимаемых) министерством;
2.3. Участие в законотворческой деятельности министерства, координация работы их структур в вопросах по подготовке предложений по совершенствованию законодательства;
2.4. Повышение правовой культуры и грамотности сотрудников министерства, участие в доведении до них сути и значения принимаемых нормативно-правовых документов, в том числе путем информационно-коммуникационных технологий;
2.5. Ведение договорно-правовой и претензионно-исковой работы, обеспечение надежной защиты имущественных и других интересов министерства.
2.6. В соответствии с возложенными задачами Юридический отдел осуществляет следующие функции:
2.6.1. В сфере обеспечения верховенства закона и законности в правоприменительной деятельности министерства:
а) вносит предложения по устранению нарушения законодательства в министерстве, а также соответствующих подразделениях, причин и условий, ему способствующих, участвует в принятии данных мер;
б) проводит экспертизу на предмет соответствия законодательству приказов, распоряжений, договоров и документов юридического характера, предоставляемых Аппарату министерства и поставит визу при отсутствии возражений и предложений по ним.
в) выдает заключения по решениям министерства, влияющим на реализацию прав и свобод физических и юридических лиц;
г) самостоятельно или в сотрудничестве с другими подразделениями готовит предложения о разработке приказов, распоряжений, договоров и документов юридического характера, внесении в них изменений и дополнений, также признании их утратившими силу;
д) изучает, анализирует и обобщает правоприменительную практику в министерстве, а также соответствующих подразделениях, готовит и вносит в руководство предложения по его совершенствованию;
е) совместно с другими подразделениями министерства принимает участие в рассмотрении заявлений, предложений и жалоб, указывающих на нарушение законодательства в деятельности министерства, соответствующих структур и их должностных лиц;
ж) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы управления в министерстве, определению прав и обязанностей систем, входящих в систему министерства и их должностных лиц;
з) участвует в обеспечении соблюдения трудового законодательства в министерстве, разработке правовых документов (трудового договора, публичной оферты, публичного соглашения и других документов), регулирующих трудовые отношения, проверит соответствие данных документов законодательству и дает правовое заключение;
и) вносит в Аппарат министерства отчет о состоянии верховенства закона и обеспечения законности в деятельности министерства;
к) оказывает юридическую помощь профсоюзам сотрудников министерства и другим представительным органам в осуществлении их полномочий;
2.6.2. В сфере осуществления контроля за соответствием законодательству проектов нормативно-правовых документов и других актов, разрабатываемых (принимаемых) министерством, а также участия в законотворческой деятельности министерства, координация работы их структур в вопросах по подготовке предложений по совершенствованию законодательства:
а) разрабатывает текущие планы и планы на перспективу нормотворческой деятельности министерства или принимает участие в осуществлении контроля за их разработкой, реализацией и исполнением;
б) разрабатывает проекты нормативно-правовых документов по вопросам, входящим в компетенцию министерства или участвует в их разработке;
в) разрабатывает проекты ведомственных нормативно-правовых документов министерства и участвует в их разработке и проведении правовой экспертизы в Министерстве юстиции Республики Узбекистан и направлении для государственной регистрации;
г) совместно с независимыми или другими подразделениями проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых документов, предоставленных для проведения экспертизы или согласования на предмет соответствия их законодательству, правилам законодательной техники, обоснованности и целесообразности применения отсылочных норм, а также готовит правовые заключения об отсутствии в них факторов, приводящих к коррупции;
д) проводит на постоянной основе анализ, направленный на выявление факторов, приводящих к коррупции в действующих нормативно-правовых документах министерства;
е) участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в деятельности министерства;
ж) ведет системный учет поступивших в министерство и принятых им документов, в том числе нормативно-правовых актов согласно установленным требованиям, обеспечивает их сохранности и нахождения в контрольном состоянии;
з) принимает меры по укомплектованию фонда нормативно-правовыми документами министерства, в том числе кодексами, законами, обозрениями, информацией и другими юридическими изданиями, вносит в Аппарат министерства предложения о подписке на юридические издания;
и) готовит к изданию сборников законодательства по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
к) координирует деятельность юридических служб структур, входящих в систему министерства, обеспечивает согласованное сотрудничество;
л) оказывает методическую помощь правовой работе структур, входящих в систему министерства, разрабатывает рекомендации и инструкции по направлениям деятельности юридической службы;
2.6.3. В сфере повышения правовой культуры и грамотности сотрудников министерства, доведения до них сути и значения принимаемых нормативно-правовых документов, в том числе путем информационно-коммуникационных технологий:
а) готовит аналитические материалы по вопросам законодательства для центрального Аппарата министерства;
б) вносит предложения об организации мероприятий по повышению правовых знаний сотрудников министерства, а также подразделений, входящих в его систему, участвует в проведении этих мероприятий;
в) ведет работы по пропаганде законодательства о деятельности министерства;
г) немедленно вносит в информационную службу министерства сведения о нормативно-правовых документах и их сути и значении, принятых с целью размещения на веб-сайт министерства;
д) оказывает содействие сотрудникам министерства в поиске правовых документов о деятельности министерства, в необходимых случаях дает объяснения касательно их правил;
е) доводит до структур, входящих в систему министерства сведений об изменениях в законодательство, судебной практике, указаний о правовой работе Министерства юстиции Республики Узбекистан;
2.6.4.В сфере ведения договорно-правовой и претензионно-исковой работы, обеспечения надежной защиты имущественных и других интересов министерства:
а) при возникновении споров с министерством, а также гражданами самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями принимает меры по их разрешению до суда;
б) совместно с другими структурными подразделениями участвует в подготовке и составлении министерством договоров;
в) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка составления, исполнения и расторжения договоров и внесения в них изменений;
г) участвует в подготовке требований по защите интересов министерства и рассмотрении требований касательно министерства, осуществляет контроль за соблюдением порядка заявления требований и их рассмотрения;
д) совместно с соответствующими подразделениями изучает состояние дебиторской и кредиторской задолженности министерства, принимает меры по сокращению их объема;
е) ведет исковую работу по спорам, вытекающим из договорных отношений;
ж) участвует при подготовке документов, необходимых для правовой защиты имущественных и других интересов министерства и на судебных заседаниях в установленном порядке;
з) проверяет соответствие законодательству документов правового характера по вопросам сохранения имущества и участвует в их подготовке;
и) совместно с другими структурными подразделениями анализирует причины расхищения имущества, недостачи и непроизводственных расходов в министерстве и условия им способствующие и принимает меры по их устранению, оформляет материалы по фактам расхищения имущества и недостачи для отправления их правоохранительным органам;
к) дает правовые заключения касательно проектов документов о снятии с учета материальных ценностей и денежных средств, актов об аудиторских проверок инвентаризации, выявивших правонарушения и злоупотребления.
Права Отдела
Отдел имеет следующие права
3.1. Востребовать нормативно-правовые документы, поступающие в министерство для ознакомления, использования в службе и ведения их систематизированного учета;
3.2. Востребовать от министерства, а также должностных лиц подразделений, входящих в его систему документы и сведения, необходимые для выполнения задачи и функции, возложенные на Юридический отдел;
3.3. Принимать участие на собраниях, кенгашах и заседаниях по правовым вопросам, поднимаемых руководством;
3.4. В соответствии с поручением министра или в согласии с руководителем соответствующего подразделения привлекать их сотрудников к мероприятиям по подготовке нормативно-правовых документов и других документов, реализации правовой работе;
3.5. Возвращать исполнителям проекты нормативно-правовых документов и других документов, противоречащие законодательству, не отвечающие требованиям законодательной техники для тщательной разработки, дать правовые заключения об устранении выявленных недостатков, обосновав свои возражения, по инициативе руководства и вместе с другими подразделениями принимать участие в глубокой разработке данных проектов;
3.6. Изучать в подразделениях, входящих в систему министерства соблюдение законодательства в вопросах, входящих в компетенцию министерства;
3.7. Внести в руководство предложения о привлечении к ответственности руководителей и сотрудников министерства и подразделений, входящих в его систему, не обеспечивающих выполнение законодательства или нарушающих его;
3.8. Принимать участие в расследованиях, ревизиях и инвентаризациях, проводимых министерством и подразделениями, входящими в его систему, а также рассмотрении документов по их итогам и дать правовые заключения по выявленным правонарушениям;
Юридический отдел в соответствии с законодательством может иметь и другие права.
4. Обязанности Отдела
Юридический отдел имеет следующие обязанности:
4.1. Эффективное выполнение функций, возложенных Постановлением «О юридической службе государственных органов и организаций» и другим законодательством;
4.2. Немедленное информирование вышестоящий орган, Министерство юстиции Республики Узбекистан и другие правоохранительные органы о выявленных правонарушениях в министерстве, системах, входящих в его систему;
Юридический отдел может иметь и другие обязанности в соответствии с законодательством.
5. Ответственность Отдела
5.1. Юридический отдел отвечает за соответствие законодательству визированных им документов и предоставленных им заключений.
5.2. Юридический отдел несет ответственность в соответствии с законодательством за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей и функций.